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武平县人大常委会开展工作评议优化发展环境纪实
来源: 冯文玉 日期:2016-04-18 【字号:

  近年来,武平县经济发展势头强劲,招商引资成效显著,项目建设如火如荼。全县地区生产总值从2010年的74.2亿元增加到2015年的146.6亿元,年均增长11.6%。10项主要经济指标中多数指标增速居全市前三位。地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资于2012年实现“三个破百亿”。财政总收入、地方级财政收入均跃居全市第四位,提前两年实现“十二五”预期目标。……武平日新月异的变化与县人大常委会始终围绕中心,服务大局、依法监督,积极发挥保障和促进作用密不可分。发展环境是否与经济发展相协调,一直是县人大常委会关注的重点。自2013年以来,县人大常委会积极创新监督方式、加大监督力度,通过开展政府部门工作评议的方式,致力于营造风清气正的环境,积极为武平的经济发展保驾护航。

  监督初衷:促发展、求实效

  环境是最大的品牌,区域竞争从根本上来说是发展环境的竞争。可以说,今天的发展环境就是明天的发展机会、未来的发展命运。自此,武平县人大常委会把对政府部门开展工作评议列入了监督计划,主任会议高度重视,专题研究制定了实施方案,决定自2013年,用四年时间,围绕打造成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的投资环境,对24个部门优化发展环境情况进行评议。通过开展专项工作评议,着力解决影响发展环境的突出问题,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平,建立优化发展环境长效机制,进一步助推“三大战役”、建设幸福武平。

  调查研究:察实情、纳民意

  根据工作方案,县人大成立了以常委会组成人员为主体的调研组,由常委会领导带队,深入武平24个政府工作部门、工业园区部分企业和17个乡(镇)开展了专题调研。调研组采取听取汇报、实地走访、座谈交流、随机询问、问卷调查等方式,每年发放调查问卷500多份。为掌握实情,调研组严格按照不走马观花、不评功摆好、不回避矛盾的要求,到一线、接地气、摸实情;参与座谈会的与会人员各抒己见、畅所欲言,如实反映情况和问题,积极提出意见和建议。

  调研结束后,县人大常委会专门召开会议,听取了各调研组情况汇报,并对基层和企业反映的问题和提出的建议进行了梳理归类,对问卷调查有关数据进行了统计汇总。在此基础上,形成了调研报告和整改落实意见建议,将专题调研中收集的具体问题和建议分解至有关部门和单位,要求有关部门切实加强整改。

  整改落实:动真格、显成效

  为推动问题解决,县人大常委会发扬“钉钉子”精神,向县政府及其部门通报情况,明确整改责任,狠抓跟踪追问,督促逐项落实。其后开展了“回头看”活动,组织督办小组,分别由常委会领导带队,再次深入各部门和乡(镇)采取“一听二座谈三反馈”的方式,对专题调研有关问题和建议的整改落实情况进行跟踪调研和督促检查,并形成了跟踪督办报告。  

  整改落实阶段,按照县政府的统一部署,建立“一把手”责任制,对调研报告反映的问题和提出的建议进行全面疏理,逐一研究,对号入座,分类整改,做到事事有回复、件件有落实。如为解决融资难问题,建立了政银企融资对接督查通报、银行抽贷报告、财政周转金等制度,批准设立了首家民间融资服务机构,推动民间资本服务实体经济。人行武平县中心支行要求金融机构安排不低于全年贷款新增额的10%至15%信贷额度,用于“财园信贷通”业务。又如,针对建设工程项目审批过程中存在的问题,县政府出台了《武平县建设工程项目优化审批流程暂行方案》,大幅度提高了建设工程项目审批效率;县环保局完善了《武平县环保局建设项目环境影响评价审批程序的规定(修订)》,对县重点工程开辟“绿色通道”;县国土资源局在办事程序提供材料方面进行精简整合提质,共整合办事事项一项,缩减申报材料92条;再如,针对收费问题,县物价、财政、检查、法制、政务服务等部门联合对现行涉企收费进行清理;县发改委加大涉企收费重点检查,对隶属县本级的房屋、土地评估、环境评估、会计、税务、招投标代理等行业10家中介机构收费执行情况进行了检查。

  有关部门、行业往企业跑的勤了,与企业家关系密切了,更重要的是,企业家们感受到了实实在在的变化。一位企业家感触颇多的说“以前印象中政府部门是强势的‘管理员’,现在他们真正变成为我们解决问题的‘服务员’,在整改问题上动真格,出硬招,真的非常感谢人大开展的这次活动。”

  工作评议:谏真言、献良策

  武平县人大常委会每年召开评议政府部门工作测评会,县人大常委会全体组成人员,县政府及各工作部门主要负责人,部分县人大代表,共50余人参加会议。

  会上,县人大常委会组成人员进行了重点评议,既肯定了县政府及有关部门、行业所做的卓有成效的整改工作,又指出了整改落实工作中存在的不足和问题,并对进一步改进工作提出了意见和建议。

  “建议推进企业电子信息平台建设,对已落户我县企业的产品、生产、营销等信息进行汇总和发布,方便企业就近寻找合作伙伴……”

  “建议进一步加快城县重点工程建设进度,完善城县功能,提升城县品位,展示城县风貌,为优化经济发展环境创造硬性条件……”

  “现代物流业发展不够快,企业物流成本高,建议加速发展以物流业为纽带的生产性服务业,加快推进现代物流园建设……”

  “企业招工难,用工存在很大缺口,建议建立企业用工信息平台,加大返乡创业就业政策的宣传,吸引外出务工人员返乡创业就业……”

  ……

  常委会组成人员结合调研和“回头看”整改情况单刀直入,对症下药,各部门负责人边听边学,边记边思。评议发言结束后,进入了最紧张的环节,常委会组成人员和县人大代表对被评政府部门进行满意度测评,并当场宣布测评结果。当主持人宣布满意、基本满意、不满意得票数时,全场鸦雀无声,空气仿佛凝固了,甚至有被评部门负责人额头上沁出了汗珠。测评结果总体较好,平均满意率达到90%以上,彰显了政府及其部门闻过则喜、立说立改的作风。也有个别部门“不满意”票数较多,部门负责人当即表示会继续一以贯之,多措并举抓整改,争取交出一份满意的答卷。评议结束后,有位被评部门负责人深有感触地说“人大评议动真碰硬,本部门的工作水平确实有新的提高,形象有新的变化,广大群众真切感受到了评与不评、改与不改确实不一样。”

  潮起海天阔,扬帆正当时。工作评议只是手段,推动经济科学发展才是目的。相信在人大、政府、社会各界的共同努力下,武平发展环境这张城市名片,一定会吸引更多投资者的目光,武平的发展必将迎来新的春天。

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