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关于《龙岩市历史建筑和传统村落保护条例(草案修改稿)》公开征求意见的公告
来源: 龙岩市人大常委会法制工作委员会 日期:2016-09-23 【字号:

龙岩市人大常委会法制工作委员会关于《龙岩市历史建筑和传统村落保护条例(草案修改稿)》公开征求意见的公告

  

  龙岩市四届人大常委会第三十七次会议审议了《龙岩市历史建筑和传统村落保护条例(草案修改稿)》。现将《龙岩市历史建筑和传统村落保护条例(草案修改稿)》在龙岩人大网(www.fjlyrd.gov.cn)公布,征求社会公众的意见。希望社会各界人士就该条例的相关内容提出修改意见和建议。修改意见请于2016年10月30日前寄送:龙岩市龙岩大道1号市人大常委会法工委(邮编:364000)或者发送电子邮件至:lyrdfgw@sina.com;联系电话:0597-3383026;传真:0597-3383026。

 

  龙岩市人大常委会法制工作委员会   

  2016年9月23日

  

  

  龙岩市历史建筑和传统村落保护条例

  (草案修改稿)

  

  目   录

  

  第一章   总  则

  第二章   申报认定和规划编制

  第三章   保护与利用

  第四章   监督检查

  第五章   法律责任

  第六章   附  则

  

  

  第一章 总  则

  第一条(立法目的)为了加强历史建筑和传统村落的保护与管理,继承优秀历史文化遗产,根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条(适用范围)本市行政区域内历史建筑和传统村落的保护,适用本条例。

  第三条(名称定义)本条例所称历史建筑,是指经市人民政府确定公布的1949年以前建成,具有历史、文化、科学、艺术、教育等保护价值,能够反映历史风貌和地方特色的建筑物、构筑物。

  本条例所称传统村落,是指本市境内各级历史文化名镇名村和经市级以上人民政府确定公布的1911年以前形成,拥有物质形态和非物质形态文化遗产,具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值,能体现地域文化特色和传统风貌的自然村落。

  第四条(保护原则)历史建筑和传统村落的保护,应当遵循政府引导、社会参与、科学规划、整体保护、合理利用、传承发展的原则。

  第五条(保护管理责任人职责)历史建筑所有权人和传统村落中的传统建筑所有权人应当按照本条例规定承担历史建筑和传统建筑的保护责任。所有权人不明或者房屋权属不清的,由实际使用人或代管人承担历史建筑和传统建筑的保护责任。

  历史建筑和传统建筑所有权人可以与实际使用人或代管人约定保护责任,但不得以此为由拒不承担保护责任。

  本条所称所有权人、实际使用人、代管人以下统称为保护管理责任人。

  保护管理责任人应当履行下列职责:

  (一)按照历史建筑和传统村落保护的要求进行日常养护和修缮;

  (二)负责历史建筑和传统建筑的消防安全,配备必要的消防设施,落实防火、防盗等安全措施;

  (三)依法筹集日常养护和修缮资金;

  (四)接受相关行政主管部门的业务指导和监管。

  第六条(市县政府职责)市、县(市、区)人民政府应当加强对历史建筑和传统村落保护的领导,将历史建筑和传统村落保护纳入国民经济和社会发展规划以及城乡总体规划,加大对历史建筑和传统村落保护的投入和扶持,所需资金纳入本级财政预算。

  第七条(市县部门职责)市住房城乡建设主管部门负责对全市历史建筑和传统村落保护工作的组织、协调、指导和监督管理等工作。县(市、区)住房和城乡规划建设主管部门负责本辖区历史建筑和传统村落保护工作的组织、协调、指导和监督管理工作。

  市、县(市、区)城乡规划和建设主管部门按照本部门职责,负责本行政区域内历史建筑、传统村落的申报、备案和保护发展规划的技术审查等具体工作。

  市、县(市、区)文化(文物)主管部门负责对历史建筑和传统村落内的文物、非物质文化遗产保护工作实施监督管理。

  市、县(市、区)发展改革、财政、农业、环保、旅游、国土、公安等部门,按照各自职责做好历史建筑和传统村落保护的相关工作。

  第八条(乡镇街道职责)乡(镇)人民政府、街道办事处负责本行政区域内的历史建筑和传统村落的日常管理,具体承担以下工作:

  (一)收集整理历史建筑、传统村落的申报认定材料;

  (二) 组织编制历史建筑、传统村落保护发展规划;

  (三)制定历史建筑、传统村落保护实施方案,组织实施保护发展项目;

  (四)落实消防安全责任;

  (五)依法制止违反保护发展规划的行为,并向县级及以上有关主管部门报告;

  (六)指导、督促村(居)民委员会做好历史建筑、传统村落保护工作。

  第九条 (基层组织职责)历史建筑和传统村落所在地村(居)民委员会具体做好以下工作:

  (一)按照法律、法规以及历史建筑和传统村落保护发展规划的要求,做好历史建筑和传统村落的宣传、保护工作;

  (二)组织制定村(居)规民约,指导、督促村(居)民按照历史建筑和传统村落保护要求,保护文物古迹,合理使用历史建筑;

  (三)对有损毁危险的历史建筑进行登记,并及时向乡(镇)人民政府、街道办事处及县级人民政府有关部门报告;

  (四)收集、保护已经坍塌、散落的历史建筑的构件,并及时向乡(镇)人民政府及县级人民政府有关部门报告;

  (五)对违反历史建筑和传统村落保护规定和要求的行为,进行劝阻制止,并及时向乡(镇)人民政府、街道办事处及县级人民政府有关部门报告。

  第十条(权利义务)历史建筑和传统村落的保护利用,应当按照“谁保护,谁受益”的原则,调动原住居民参与的积极性,保障原住居民的合法权益。

  各级人民政府应当采取措施,鼓励、支持单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务、设立基金会,成立民间保护组织、志愿者服务队伍等方式,参与历史建筑和传统村落的保护。

  对在历史建筑和传统村落保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人,由历史建筑和传统村落所在地的县(市、区)人民政府给予奖励。

  任何单位、民间组织和个人都有权对历史建筑和传统村落的保护管理提出意见和建议;有权对破坏、损害历史建筑和传统村落的行为进行劝阻、检举和控告。

  第十一条(专家评审制度)历史建筑和传统村落保护实行专家评审制度。

  市人民政府统一设立历史建筑和传统村落保护专家评审委员会(以下简称专家评审委员会)。专家评审委员会由住建、规划、文物、旅游、国土、法律等方面专业人士和历史、文化、经济等方面专家组成,负责历史建筑和传统村落的认定、调整、撤销以及规划、保护等有关事项的评审工作,为市人民政府及其相关部门提供决策咨询意见。

  第十二条(保护发展资金)市、县(市、区)人民政府应当设立历史建筑和传统村落保护发展资金,专项用于历史建筑和传统村落的保护和管理,并接受财政、审计部门的监督。

  保护发展资金的来源包括:

  (一)财政预算安排的资金;

  (二)上级财政专项补助的资金;

  (三)境内外个人、单位和其他组织的捐赠;

  (四)其他依法筹集的资金。

  保护资金使用和管理的具体办法,由市住房城乡建设主管部门会同同级财政部门制定,报本级人民政府批准后施行。

  

  第二章 申报认定和规划编制

  第十三条(历史建筑申报条件)具备下列条件之一的建(构)筑物,可以申报为历史建筑:

  (一)建筑类型、空间、样式、施工工艺和工程技术等具有建筑艺术特色或者科学研究价值的;

  (二)反映本地历史文化和民俗传统,具有时代特征、地域特色、民族特色的;

  (三)名人故居、旧居、纪念地以及具有历史事件纪念意义的建筑物;

  (四)在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等;

  (五)其他具有历史、文化、科学、艺术、教育等保护价值的。

  第十四条(传统村落申报条件)具备下列条件的自然村落,可以申报为传统村落:

  (一)传统建筑风貌完整。文物古迹、历史建筑、传统民居等建筑集中连片分布或者总量超过村庄建筑总量的1/3,较完整体现一定历史时期的传统风貌;

  (二)选址和格局保持传统特色。村落选址具有传统特色和地方代表性,利用自然环境条件,与维系生产生活密切相关,反映特定历史文化背景。村落格局鲜明,体现有代表性的传统文化、传统生产和生活方式,且村落整体格局保存良好;

  (三)非物质文化遗产活态传承。拥有较为丰富的非物质文化遗产资源,民族或者地域特色鲜明,或拥有省级以上非物质文化遗产代表性项目,传承形式良好,至今仍以活态延续。

  第十五条(申报材料)申报历史建筑和传统村落,应当提交下列材料:

  (一)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明;

  (二)传统格局和历史风貌的现状;

  (三)保护范围;

  (四)不可移动文物、历史建筑、历史环境要素、非物质文化遗产的清单及照片;

  (五)保护工作情况、保护目标和保护、修缮和使用要求;

  (六)征求意见情况及采纳情况说明。

  第十六条(申报程序)申报龙岩历史建筑和传统村落,由所在地县(市、区)人民政府提出申请,经市住房城乡建设主管部门会同文物等有关部门组织专家评审委员会评估论证,提出审查意见,报市人民政府批准公布。

  申报中国和福建传统村落,依照国家和本省规定的程序与条件,从已批准公布的龙岩传统村落中推荐。

  建筑的所有权人可以向所在地住房和城乡规划建设主管部门提出确定其建筑为历史建筑的建议。

  第十七条(规划编制和批准)传统村落所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当在传统村落批准公布之日起一年内,组织编制完成传统村落保护发展规划,经市住房城乡建设主管部门组织的专家评审委员会评审通过后,报县(市、区)人民政府批准。

  传统村落保护规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划、乡(镇)总体规划、村庄规划、旅游发展规划以及其他专项规划相衔接。

  第十八条(规划内容)编制传统村落保护发展规划应当调查历史建筑和传统村落资源,建立历史建筑和传统村落档案。保护发展规划具体包括下列内容:

  (一)保护原则、保护内容和保护范围;

  (二)核心保护区和建设控制地带的划定;

  (三)保护、修缮措施以及建设控制和使用要求;

  (四)保护规划分期实施方案及近期保护项目;

  (五)传统格局、不可移动文物、历史建筑、历史环境要素的保护要求及措施;

  (六)非物质文化遗产保护传承要求;

  (七)历史建筑和传统村落的开发利用方案;

  (八)历史建筑和传统村落保护有关的人居环境规划。

  第十九条(规划征求意见)传统村落保护发展规划报送审批前,应当经村(居)民会议或者村(居)民代表会议讨论同意,组织编制机关应当将保护发展规划草案予以公示,公示时间不少于三十日。

  第二十条(规划审查)传统村落保护发展规划报送审批前,应通过市、县(市、区)城乡规划建设主管部门组织的专业技术审查。

  第二十一条 (规划备案)组织编制机关应当将经依法批准的传统村落保护发展规划,报市住房城乡建设主管部门和城乡规划主管部门备案。

  第二十二条 (规划公布及修改)传统村落保护发展规划经批准后,组织编制机关应当自批准之日起三十日内向社会公布。

  经依法批准的传统村落保护发展规划,不得擅自修改;确需修改的,应当按照原审批程序报批。

  

  第三章 保护与利用

  第二十三条(保护总体要求)历史建筑和传统村落应当整体保护,保持和延续其传统格局和历史风貌,不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

  第二十四条(保护标志的设置) 经市人民政府批准公布的历史建筑和传统村落,由市住房城乡建设主管部门指导县级人民政府统一设立保护标志。保护标志应当在保护发展规划批准后三个月内设置完毕。

  任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。

  第二十五条(历史建筑档案)县(市、区)住房城乡建设主管部门应当就市人民政府批准公布的历史建筑建立历史建筑档案,并报市城乡规划建设主管部门备案。

  历史建筑档案应当包括下列内容:

  (一)建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度;

  (二)建筑的有关技术资料;

  (三)建筑的使用现状和权属变化情况;

  (四)建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料;

  (五)建筑的测绘信息记录和相关资料。

  第二十六条(历史建筑普查及抢修)县(市、区)住房和城乡规划建设主管部门应当会同有关部门,开展历史建筑和传统村落内传统建筑的普查,拟定历史建筑名录,并征求利害关系人和专家意见,按本条例规定的申报程序报市人民政府公布。对有损毁危险的历史建筑,组织编制抢救修缮计划,并报本级人民政府批准。

  第二十七条(告知义务)县(市、区)住房和城乡规划建设主管部门应当根据保护方案,将保护要求书面告知历史建筑保护责任人。所有权人转让或者出租历史建筑的,应当将保护要求书面告知受让人或者承租人。

  第二十八条(原址、异地保护)历史建筑应当实施原址保护,任何单位和个人不得擅自迁移、拆除。

  因国家重点工程、重大市政基础设施建设等公共利益需要必须迁移异地保护或者拆除的,由所在地县(市、区)住房和城乡规划建设主管部门制定异地保护或者拆除方案,经专家评审委员会评审后予以公示,并依据法定程序报批。

  历史建筑实施异地保护的,建设单位应当按照基本建设程序的规定办理相关手续。建设活动应当符合异地保护方案的要求。

  历史建筑实施迁移或者拆除的,建设单位应当做好测绘、信息记录等档案资料的收集整理工作,并报送所在地住房和城乡规划建设主管部门存档。

  第二十九条(维护和修缮责任)历史建筑保护责任人应当按照历史建筑保护方案的要求,负责历史建筑的维护和修缮,并承担相应费用。

  市、县、乡三级财政应每年预算下拨资金对所在地历史建筑进行修缮,由政府组织检查、察看保护情况及损毁情况。

  历史建筑有损毁危险,保护责任人未及时修缮的,相关主管部门应当通知并督促保护责任人履行修缮义务。保护责任人不具备维护和修缮能力的,当地人民政府应当采取措施进行保护。

  第三十条(历史建筑修缮要求)历史建筑实施修缮或者装饰装修,应当符合历史建筑保护方案的要求。

  历史建筑修缮或者装饰装修方案应当报县(市、区)住房城乡建设主管部门审查。其他法律、法规、规章规定还应当报送规划、文物等有关行政主管部门审查的,历史建筑保护责任人应当按规定报送。

  历史建筑修缮和装饰装修管理办法由市住房城乡建设主管部门负责制定。

  第三十一条(建设活动限制)在历史建筑保护方案确定的保护范围内,任何单位和个人不得擅自进行建设活动。

  确需建设附属设施的,应当符合历史建筑保护方案的要求,并报所在地住房城乡建设主管部门和规划行政主管部门批准;涉及使用土地的,应依法办理用地手续。

  新建附属设施应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与历史建筑相协调,不得影响历史建筑的正常使用。

  原有建筑与该历史建筑不协调的,或影响、破坏历史风貌建筑景观的,应当按照保护规划逐步拆除。

  第三十二条(禁止行为)禁止下列影响历史建筑安全和景观的行为:

  (一)在历史建筑上刻划、涂污;

  (二)在历史建筑物内生产、存储、经营易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品;

  (三)拆卸、转让历史建筑的构件;

  (四)擅自对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质;

  (五)擅自迁移、拆除历史建筑;

  (六)违反市容市貌管理规定,堆放、晾晒、吊挂有碍建筑风貌的物品;

  (七)其他影响历史建筑安全和景观的行为。

  第三十三条(保护性利用)对历史建筑和传统村落中的传统建筑可以结合其自身特点进行保护性利用。鼓励在符合保护方案并满足消防安全的前提下,利用历史建筑和传统建筑开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统作坊、传统商铺、民宿等,对历史文化遗产进行展示。

  历史建筑和传统村落中的传统建筑的保护性利用应当与其历史价值、内部结构相适应,不得擅自改变建筑主体结构和外观,不得危害历史建筑及其附属设施的安全。

  第三十四条(禁止活动)在传统村落保护范围内禁止进行下列活动:

  (一)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动;

  (二)占用保护发展规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等;

  (三)修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等;

  (四)修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施的;

  (五)设置破坏或者影响传统风貌的广告、标牌、招贴等;

  (六)随处倾倒垃圾、排放污水等污染环境的;

  (七)私拉乱接电线、电话线、电视线等严重影响观瞻的行为;

  (八)其他损害传统村落历史风貌的活动。

  第三十五条(核心保护区)禁止在传统村落核心保护区范围内新建、扩建与传统村落保护无关的建筑物、构筑物及其他设施。

  在传统村落核心保护区范围内翻建、改建、修缮房屋,装饰、装修、拆除建筑物、构筑物,设置标识、临街广告等,应当符合传统村落保护发展规划要求,并按程序报批。

  第三十六条(建设控制地带)在传统村落建设控制地带内新建、翻建、改建、扩建房屋的,应当做到建新似旧,其色调、体量、高度、形式等应当符合整体风貌要求,并保证传统村落核心保护区轮廓线和主要视线走廊不受影响。

  第三十七条(建设活动批准)在传统村落保护范围内从事建设活动,除旧房改建外,新增用地应依法办理用地手续,应当经乡(镇)人民政府初审同意后,报县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设主管部门核发乡村建设规划许可证。传统村落位于龙岩市城市规划区范围内的,报市人民政府城乡规划主管部门批准。

  第三十八条(基础设施建设)乡(镇)以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平,按照传统村落保护发展规划,完善传统村落的基础设施、公共服务设施,改善居住环境和居住条件,使传统村落适合现代生活需求。

  第三十九条(民俗文化挖掘)乡(镇)以上人民政府应当挖掘传统的民风民俗,鼓励村民开展传统民俗文化活动,并保护与之相关的空间场所和物质载体。

  第四十条(生活垃圾治理)传统村落应当开展农村生活垃圾治理工作,按照“户集、村收、乡(镇)转运、县处理”的模式,配备专门保洁人员,配置垃圾收运设施,实现垃圾无害化处理。

  第四十一条(村落污水治理)传统村落应当推行农村污水治理的统一规划、统一建设、统一管理,开展农村河道综合治理,保护和修复水塘、沟渠等乡村设施,建设集中式或者分散式污水处理设施,完善污水收集管网。

  第四十二条(消防安全)传统村落所在地乡(镇)人民政府应当制定传统村落防火安全保障方案并报县级公安机关消防机构备案。

  传统村落核心保护范围内的消防设施、消防通道,应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因传统村落的保护需要,无法按照标准和规范设置的,由县级人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划建设主管部门制定相应的防火安全保障方案。

  传统村落所在乡(镇)、村委会应当严格落实各项防火安全保障措施,依法建立专职或者志愿消防队伍,定期组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等。

  第四十三条(开发利用)县(市、区)人民政府应当将历史建筑和传统村落的保护利用纳入本行政区域内的旅游发展规划,鼓励、支持对历史建筑和传统村落内的历史文化资源进行合理开发利用,将历史建筑和传统村落打造成为摄影绘画、乡村体验游、农业生态游、文化创意产业等基地,促进居民就业,增加居民收入。

  禁止对历史建筑和传统村落进行破坏性开发建设。对开发条件不成熟的,应当先予保护。

  第四十四条(公司化保护) 历史建筑和传统村落所在地县(市、区)、乡(镇)人民政府可以设立国有独资公司、国有控股公司,或者村集体经济组织设立控股公司,参与历史建筑和传统村落的保护、开发及利用。

  历史建筑和传统村落的居民可以以其所有的历史建筑、房屋、资金等入股参与历史建筑和传统村落的保护、开发及利用。

  第四十五条 (收益分成)历史建筑和传统村落被辟为旅游景区的,景区经营者应当保障集体经济组织和当地居民的合理收益。

  第四十六条(用地流转)经当地村集体经济组织和居民同意,传统村落内的历史建筑、房屋的集体土地使用权可以在集体土地性质保持不变的前提下进行流转,或者依法将集体土地征收为国有后出让。

  政府可以在产权所有人自愿的前提下,通过货币补偿或者产权置换的方式收购历史建筑和传统村落内房屋的产权。

  历史建筑、房屋原住户符合宅基地安置条件的,各地根据实际,可以安排宅基地建房。

  第四十七条(金融创新)鼓励金融管理机构制定融资优惠政策,对历史建筑和传统村落保护项目提供信贷支持。

  历史建筑可以依法作为资产向银行抵押贷款。

  第四十八条(监督员制度)建立历史建筑和传统村落保护监督员制度。历史建筑和传统村落所在地乡(镇)人民政府应当聘请历史建筑或传统村落保护专家、居民任监督员。

  第四十九条(上位法优先)历史建筑被依法公布为文物保护单位或登记为不可移动文物的,按照文物保护的有关法律、法规的规定执行。

  在传统村落保护范围内涉及文物和非物质文化遗产保护的,应当执行文物和非物质文化遗产保护法律、法规的规定。

  

  第四章  监督检查

  第五十条(监督检查与评估)县(市、区)人民政府及其住房和城乡规划建设主管部门应当加强对历史建筑和传统村落保护工作的监督检查,定期组织有关部门和专家对本行政区域内历史建筑和传统村落的保护情况进行检查与评估,检查与评估情况应当向市住房城乡建设主管部门报告。

  第五十一条(日常巡查)乡(镇)人民政府、街道办事处应加强对辖区内历史建筑和传统村落保护工作的日常巡查,对巡查中发现的违反保护发展规划的行为,应当依法予以制止,并向县级以上住房和城乡规划建设主管部门报告。

  第五十二条(定期检查和跟踪监测)历史建筑和传统村落经批准公布后,市住房城乡建设主管部门应当会同有关部门对保护状况和保护发展规划编制及实施情况进行定期检查和跟踪监测。

  在定期检查和跟踪监测中,发现存在未及时组织编制保护发展规划、违反保护发展规划开发建设、对传统格局及历史建筑保护不力等问题的,市住房城乡建设主管部门应会同有关部门,及时向所在地县(市、区)人民政府提出整改意见。

  第五十三条 (限期整改和濒危名录)已批准公布的历史建筑和传统村落,因保护不力导致历史文化价值受到严重影响的,由市住房城乡建设主管部门会同有关部门,责成所在地县(市、区)人民政府限期整改,采取补救措施。

  整改期限届满后,由市住房城乡建设主管部门会同有关部门,组织专家进行审核。审核未通过的,提请该历史建筑和传统村落的批准机关将其列入濒危名录,直至撤销其历史建筑和传统村落称号。

  

  第五章 法律责任

  第五十四条 (上位法优先)违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第五十五条(公职人员违法责任)违反本条例规定,地方人民政府及其有关主管部门的工作人员,不履行监督管理和保护职责,发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十六条(标志牌损毁责任)违反本条例第二十四条规定,擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑和传统村落标志牌的,由县(市、区)人民政府住房和城乡规划建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对个人处1000元以上1万元以下的罚款。

  第五十七条(违法行为的责任)违反本条例第三十二条和第三十四条规定的,由县(市、区)住房和城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,住房和城乡规划建设主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  违反本条例第三十二条第(一)项规定的,由县(市、区)住房和城乡规划主管部门处50元的罚款。

  违反本条例第三十二条第(二)(三)(四)(六)(七)项和第三十四条第(四)(五)(六)(七)(八)项规定,造成严重后果的,由县(市、区)住房和城乡规划主管部门对违法单位并处5万元以上10万元以下的罚款,对违法个人并处1万元以上2万元以下的罚款。

  违反本条例第三十二条第(五)项规定,造成严重后果的,由县(市、区)住房和城乡规划主管部门对单位并处20万元以上50万元以下的罚款,对个人并处10万元以上20万元以下的罚款。

  违反本条例第三十四条第(一)(二)(三)项规定,造成严重后果的,由县(市、区)住房和城乡规划主管部门对单位并处50万元以上100万元以下的罚款,对个人并处5万元以上10万元以下的罚款。

  

  

  

  第六章 附  则

  第五十八条(历史环境要素的含义)本条例所称历史环境要素,是指反映村落历史风貌、构成村落特征的要素如塔桥亭阁、井泉塘渠、壕沟寨墙、堤垣涵洞、古路石阶、码头驳岸、碑幢刻石、庭院园林、古树藤木以及传统产业遗存、历史上建造的用于生产、消防、防盗、防御的特殊设施等。

  第五十九条 (施行时间)本条例自    年  月  日起施行。

  

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