当前位置:首页 > 公告栏
龙岩市人民代表大会财政经济委员会关于龙岩市2017年预算执行情况和2018年预算草案的审查结果报告
来源:  日期:2018-01-09 【字号:

  龙岩市人民代表大会财政经济委员会关于龙岩市2017年预算执行情况和2018年预算草案的审查结果报告

  2018年1月8日龙岩市第五届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过

  龙岩市人大常委会副主任、龙岩市人大财经委主任委员 苏立波

 

  龙岩市第五届人民代表大会第二次会议,审查了市人民政府提出的《关于龙岩市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》以及2018年预算草案。市人大财政经济委员会在会前对2017年预算执行情况和2018年预算草案初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见,又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

  一、关于2017年预算执行情况

  2017年,全市一般公共预算总收入计划2,740,543万元,执行数为2,742,351万元,其中:地方一般公共预算收入计划1,392,993万元,执行数为1,387,500万元。根据预计财力安排支出预算1,803,714万元,执行数为3,008,629万元(含上级转移支付)。全市政府性基金收入预算509,866万元,执行数为880,220万元;支出预算509,866万元,执行数为847,441万元。全市国有资本经营收入预算2,740万元,执行数为3,836万元;支出预算2,740万元,执行数为3,007万元。全市社会保险基金收入预算608,701万元,执行数为621,642万元;支出预算555,598万元,执行数为543,140万元。

  2017年,市级一般公共预算总收入年初计划1,532,756万元,其中:地方一般公共预算收入计划541,050万元,加上体制返还及转移支付补助、减去体制上解及专项上解等,市级财力预算489,615万元,相应安排市级一般公共预算支出489,615万元。执行中,根据经济运行和财政收入及省转贷地方政府一般债券增加等情况,报经市五届人大常委会第五次会议批准,市级财力和支出预算调整为550,064万元。执行结果,市级一般公共预算总收入为1,441,206万元,其中:地方一般公共预算收入为500,078万元(含纳入一般公共预算管理的市级国有资本经营预算收入42,575万元),支出为528,927万元(含上级转移支付和纳入一般公共预算管理的市级国有资本经营预算支出42,575万元)。市级政府性基金收入年初预算222,428万元,支出预算222,428万元,执行中,因国有土地使用权出让收入增加等因素,经市五届人大常委会第五次会议批准,市级政府性基金收入和支出预算相应调整为430,145万元。执行结果,市级政府性基金收入508,424万元,支出436,224万元。市级社会保险基金收入预算219,341万元,执行数为237,885万元;支出预算193,685万元,执行数为211,487万元。

  财政经济委员会认为,2017年市政府及其财税部门面对复杂严峻的经济形势,在市委的正确领导下,认真贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署和市五届人大一次会议通过的各项决议,深入贯彻落实新发展理念,充分发挥积极财政政策和财税杠杆作用,有效应对经济转型压力和结构性减税政策等因素影响,预算执行情况总体较好。但2017年预算执行也存在不少困难和问题,主要是:财政收入增长乏力,市级总收入和地方级收入均未完成年初目标,财政增收基础比较薄弱;组织收入后劲不足与财政支出刚性增长并存,收支矛盾比较突出;财政资金绩效评审评价有待加强,使用效益需进一步提高;政府债务及隐性债务还债压力较大。这些问题需要采取有效措施认真加以解决。

  二、关于2018年预算草案

  2018年,全市一般公共预算总收入计划2,838,333万元,增长3.5%,其中:地方一般公共预算收入计划1,500,000万元,增长8.1%,全市总财力预计2,179,680万元,相应安排支出2,179,680万元。政府性基金收入预算677,520万元,相应安排支出691,828万元(含上年结余、上级专款等)。国有资本经营收入预算6,274万元,相应安排支出6,274万元。社会保险基金收入预算675,765万元,支出预算570,013万元。

  2018年,市级一般公共预算总收入计划1,498,856万元,增长4%,其中:地方一般公共预算收入计划540,085万元(含纳入一般公共预算统筹安排的市级国有资本经营预算收入43,000万元),增长8%,市级可安排财力预计533,305万元,相应安排支出533,305万元。市级政府性基金收入预算398,779万元,相应安排支出398,779万元。市级社会保险基金收入预算428,886万元,支出预算341,179万元。

  财政经济委员会认为,市政府提出的2018年预算草案,全面贯彻党的十九大精神,体现了中央经济工作会议和省委十届五次全会、市委五届六次全会精神,继续坚持稳中求进工作总基调,保持了财政政策的连续性和稳定性,收入预算与全市经济发展相适应,支出预算统筹兼顾、突出重点,着力保障重点项目建设、落实各项扶持政策与民生需求,严格控制“三公”经费和一般性支出,收支预算安排积极可行,提出的各项工作措施切合实际。财政经济委员会建议批准《关于龙岩市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》,批准2018年市级预算草案。

  三、关于执行2018年预算的建议

  (一)大力培植财源税源,促进收入稳步增长。充分发挥财政资金的引导作用,围绕我市“三大战略”实施和“365”产业布局,不断创新财政资金投入方式,保障“双培育行动计划”高质量推进,服务“三城一基地”创建,确保项目落地战役实效。鼓励创新,大力支持实体经济发展,加快培育发展新动能,激发各类市场主体活力,提高盈利能力,形成多点支撑、持续稳定的财政增收机制。抓住国家支持福建进一步加快经济社会发展和中央支持原中央苏区振兴发展的战略机遇,积极向上争取政策和资金支持。健全培育财源考核机制,服务产业发展,促进财政增收。

  (二)优化财政支出结构,增强财政保障能力。不断优化调整支出结构,压减或取消一些不合理的支出,确保把资金用在“刀刃”上。认真处理好发展经济和保障民生的关系,按可持续、保基本原则安排好民生支出,推进基本公共服务均等化,加大对人民群众关注的教育、医疗卫生、社会保障、生态环境、生产和食品安全等方面的投入力度,加快补齐民生社会事业短板,不断增强人民群众的获得感和幸福感。大力支持城乡融合发展和乡村振兴战略,创新产业化扶持方式,加强城乡路网建设,助推农业供给侧结构性改革,有效培育农业农村发展新动能。

  (三)健全绩效评价体系,提高资金使用效益。及时批复各部门的预算和下达对各县(市、区)的转移支付,使预算安排资金及时发挥效用。健全预算绩效管理工作流程,把绩效管理融入财政资金管理的全过程,切实提高预算管理的科学性和资金使用效益。逐步完善涵盖预算编制、执行和监督全过程的,涵盖预算绩效目标管理、绩效运行跟踪监督管理、绩效评价实时管理和绩效评价结果反馈和应用管理在内的预算绩效管理工作机制。扩大财政支出绩效评价范围,健全绩效评价指标体系,提高绩效评价工作质量,强化绩效责任硬约束,不断提高财政资金使用效益。

  (四)强化预算刚性约束,提高风险防控水平。进一步严肃财经法纪,规范财政管理,强化预算约束,以法治为要求,以监督为抓手,加强部门预算管理,强化内部控制,健全动态监控,推动依法理财用财。高度重视政府债务特别是各种隐性债务风险,合理控制债务余额,依法管理和使用新增债券资金。加强对审计结果的有效应用,严格落实整改责任,特别是针对审计提出的关于预算管理、税收征管、重点专项资金、重大政策落实和国有资本运营等问题的建议,加大整改力度,严格落实审计工作和审计查出问题整改落实情况向市人大常委会报告机制,进一步建立健全整改长效机制。

收藏】 【打印】 【关闭