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新罗区小池镇“四位一体”,推进乡镇人大规范化建设
来源: 林珍 吴香清 日期:2017-11-17 【字号:

  为认真贯彻落实《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中发[2015]18号)、《中共福建省委转发〈中共全福建省人大常委会党组关于贯彻落实中发[2015]18号文件的实施意见〉的通知》(闽委[2015]23号)、岩委[2016]5号文件,区人大《关于进一步规范镇人民代表大会主席团、街道人大工作工作委员会工作和建设的指导意见》文件要求,新罗区小池镇人大以乡镇人大规范化建设为抓手,提出“12345”的工作思路,重点做好活动阵地规范创建、履职平台规范搭建、自身制度规范完善,代表活动规范开展这四项工作,通过抓这“四位一体”,强力推进全镇人大规范化建设提档升级。

围绕一个目标,促进人大工作规范化。

  今年小池镇被列入全市乡镇人大主席团规范化建设试点乡镇,及时召开了人大主席团会议,专题研究部署本届人大工作的重点、目标,决定围绕创建乡镇规范化人大主席团这一目标,着力活动阵地标准化、履职平台常态化、自身建设制度化、代表活动经常化,全面提升该镇人大工作的整体水平,促进基层民主法治建设。

抓好两个硬件,促进活动阵地标准化。

  一是“五有”。充分整合镇、村现有各类活动室资源,在镇里专门设立了人大主席团办公室和人大代表工作室,在村部设立了人大代表民情联络站,均配备了办公桌椅、电脑、文件柜等办公设施,同时建立和完善“一册五簿”,即:《代表花名册》、《代表建议办理登记簿》、《代表活动记录簿》、《会议记录簿》、《代表接待选民登记簿》、《代表述职评议登记簿》等工作台账,全面规范地反映代表活动情况,确保有场所、有牌子、有设施、有资料、有记录。

  二是“五上墙”。即制度上墙、代表基本信息上墙、代表活动计划上墙、代表联系网络图上墙、代表活动剪影上墙。将《人大代表的权利和义务》、《人大主席团议事规则》、《人大代表联系选民制度》等制度上墙。设置规范的人大代表公示栏、代表联系网络图、代表活动剪影,不仅方便选民联系代表和代表按计划参加活动,也规范有序地开展各类活动,确保工作开展有计划、活动开展有记载。

构建三级网络,促进履职平台常态化。

  小池镇人大从2012年开始积极探索代表联系选民的新方法,当年9月在全市首创人大代表工作室,在此基础上,今年5月我们又进一步延伸代表联系选民、服务选民的触角,让群众可以不用出村,随时可以反映问题,创建了村级人大代表民情联络站、选区民情联络点,民情联络点主要由村里一些具有公益心、德高望重的老党员、村民代表等人担任民情联络员,负责收集群众在生产生活中遇到的热点难点问题,提交给人大代表,从而小池镇构建了镇人大代表工作室、村人大代表民情联络站、选区民情联络点三级网络,畅通了双向反馈、沟通、回复、监督的渠道,成为“人大代表之家”、“民情直通车”、“民意连心桥”、“民智集聚点”,增强了人大代表的代表意识、责任意识、群众意识、服务意识。一是定期公开接待群众,畅通联系群众新渠道。每周五安排一名区、镇人大代表分别在人大代表工作室、人大代表民情联络站开展接待群众活动。同时,创建“人大代表e工作室”,各站点设立微信平台,多渠道倾听群众意见。人大代表工作室建立以来,累计共接待759人次来访者,参与接待的人大代表243人次,真正发挥了桥梁协调作用。二是意见办理三色分类,实现为民解忧零距离。镇人大将工作室、民情联络点收集到的意见建议按照“三色”进行分类督办,实行一件一办一回复。其中能在现场解释或解决的为橙色问题,收集了危房改建申请、二孩办理程序等84条意见;需要政府一事一议研究解决的为黄色问题,收集了加强农村生活垃圾的处理和农村环境连片整治工作等71条意见;镇村难以解决,需上下部门联动解决的为红色问题,收集了加快把加快厦蓉高速小池云顶互通及横九线通往319国道连接线建设的建议等30条建议。截止目前,共提出促发展建议39条,招商信息16条,办实事33件,反映民意97项,形成代表建议并交有关部门办理185件,帮助群众381户,开展扶贫救助、捐资助学等达100多万。

健全“四项制度”,促进自身建设制度化。

  一是学习培训制度。创建人大代表学习屋,建立健全代表学习制度,坚持定期组织代表学习法律法规和人大业务知识,及时转发寄送人民政坛、工作简报、学习资料等,及时通报人大活动情况,扩大知情知政渠道。二是主席团议事规则。制定和完善《乡镇人代会会议制度》、《乡镇人大主席团职责》、《乡镇人大主席团办理代表建议批评和意见制度》等制度,使主席团工作于法有据、有章可循。三是代表联系制度。制定《人大主席团成员联系代制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表小组活动制度》。去年人大换届以来,我镇选举产生了50名镇人大代表,8名区人大代表,人大主席团成员9人,我们结合选区划分,将人大代表编入4个代表活动小组,安排每名主席团成员联系一选区和一个代表活动小组;每名区代表联系镇代表3-7名,联系选民5-10名,每名镇代表联系选民5-10名,并将市、区、镇代表联系网格图上墙,发放联系卡,登记联系工作情况。四是履职平台制度。制定和完善《人大代表工作室工作制度》、《人大代表民情联络站工作制度》,确保工作平台开展规范有序。

开展“五大活动”,促进工作运行经常化。

  突出工作重点,着力开展好五项代表活动,促进主席团工作规范运行。一是开展“代表活动日”活动。每季度确定一天为代表活动日,围绕我镇产业发展情况、重点工作或重大项目建设情况及群众关心的热点问题,集中组织各级人大代表视察新农村建设、农贸市场提升改造、创城专项等工作,多次组织区、镇代表到龙池书院调研,参与龙池书院修缮工作论证会。二是开展“五送五个一”活动。一送温暖访民情,工作在一线开展。组织各级人大代表走访本选区的贫困户,了解贫困原因,帮助制定脱贫计划,解决当前的实际困难,共开展帮扶活动37人次,提升选民对代表的信任度,深受选民好评。二送关怀知民意,建议在一线收集。今年8月代表联系月期间,镇人大安排全镇各级人大代表集中于14日至21日分别对本选区内选民进行了一次大走访,认真倾听群众呼声。本次活动中,我镇各级人大代表共走访联系选民306人次,收集代表建议、意见9条。三送政策解民惑,疑问在一线答复。为深入宣传法律知识,提高全民法制意识,镇人大利用墟天组织区、镇人大代表向群众宣传党和国家的各项方针政策,宣传区委、区政府重大决策部署与措施要求,并通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场解疑释惑等形式,向群众宣传防邪教、防毒品、防诈骗、消费者权益、城乡居民最低生活保障等知识,发放宣传资料300多份,接受群众现场咨询30多人次。四送真情聚民心,素质在一线提升。镇人大高度关注生猪养殖户转产转岗,结合当地自然资源状况,鼓励人大代表吴益宾、廖金河等带头种植铁皮石斛、百香果等经济作物,全力引导养猪户种植名贵苗木,发展肉牛、绵羊、石冻等特色农业,带动群众走上致富之路。在代表们的传帮带引领带动下,辖区现有养梅花鹿基地等10个标准化设施农业示范项目,新成立专业合作社11家。五送服务惠民生,作用在一线发挥。开展“创城我先行、代表作表率”暨代表参与创城志愿服务誓师大会,组织人大代表们逐户走访,向群众和商户宣传社会主义核心价值观,发放“从我做起,共建文明城市”倡议书和调查问卷,收集群众对创城活动的意见建议,用实际行动树立了人大代表在创城工作中的表率作用。三是开展述职评议活动。镇人大主席团按照选区或小组,统一组织安排,使每位人大代表在任期内至少进行一次述职,向选区选民汇报履职情况,听取意见建议,接受选民评议监督。四是开展建议督办专项活动。采取现场督办、跟踪督办、不定期分批次督办等方式,加大督办力度,及时交办代表建议意见,落实镇政府及所站办理工作责任,及时掌握代表对办理结果或答复的满意程度,并在镇人大会上通报办理结果情况。五是开展基层所站评议活动。对镇开展评议工作,听取所站工作情况报告,组织人大代表开展评议。

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